各位代表

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去五年，是南阳发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的严峻形势和两大“国字号”工程的艰巨任务，本届政府团结带领全市人民，开拓进取，砥砺前行，较好完成了市四届人大一次会议确定的目标任务，南阳大地呈现出经济社会蓬勃发展、民生持续改善和人心思进、干事创业的良好局面。

　　——奋力战危机、保增长、调结构、促转型，综合经济实力大幅提升。初步匡算，2013年全市生产总值2500亿元，是2008年的1.6倍地方公共财政预算收入123.6亿元，是2008年的2.4倍全社会固定资产投资2220.3亿元，是2008年的2.5倍。二、三产业占生产总值的比重比2008年提高3.6个百分点规模以上工业增加值达到880亿元，是2008年的2.2倍，3家企业主营业务收入超百亿元产业集聚区累计完成固定资产投资3620亿元，2013年实现主营业务收入1897亿元，占全市规模以上工业的59%高新技术产业增加值达到80.8亿元。4A级景区达到13家新引进各类金融机构24家，五年累计新增贷款778.6亿元，6家企业成功上市或挂牌被纳入国家二级物流园区布局城市商务中心区和特色商业区发展规划通过评审。建成高标准粮田260万亩，粮食总产达到123.4亿斤，实现十连增，被评为全国粮食生产先进单位新野肉牛等11大类20个农业产业化集群初具规模。

　　——统筹城乡一体化发展，加快推进新型城镇化，城乡面貌显著改观。过去五年，是南阳城乡建设投入最多、发展最快、变化最大的五年。城镇化率达到38.3%，提高8.6个百分点。中心城市建成区面积达到120平方公里，用地规模达到165平方公里鸭河工区、官庄工区、城乡一体化示范区(原南阳新区)成立运行，发展空间进一步拓展投资100多亿元，新改扩建城市道路60余条，建成光武大桥、仲景大桥等桥梁46座，完成背街小巷改造200余条各类规划不断完善，精细化管理深入推进，人居环境不断改善。县城、小城镇建设步伐加快、品位提升、亮点纷呈。农村基础设施全面升级，生产生活条件明显改善。

　　——全力服务保障大局，奋力克难攻坚，两大“国字号”工程取得重大胜利。把筹办农运会和服务保障南水北调中线工程建设作为国家任务、河南形象和南阳责任，强力组织推进，谱写了南阳担当的精彩篇章。同时，深度挖掘两大“国字号”工程压力和挑战中蕴藏的潜力和机遇，充分利用、发挥其形成的倒逼机制和综合带动效应，促进了南阳自身快速转型发展。成功举办第七届全国农运会。举全市之力，积四年之功，精心筹备，顽强拼搏，建成了一批一流的比赛设施，提供了良好的服务保障和赛事组织，办成了一届精彩圆满、富有特色、惠及民生、影响深远的农运盛会。圆满完成南水北调丹江口库区移民迁安任务。提前完成16.6万移民迁安任务，实现“四年任务、两年完成”的工作目标，铸就了伟大的南阳移民精神，创造了水利移民史上的奇迹。移民后续工作扎实有效，移民区经济社会全面发展。积极服务保障南水北调中线工程建设。移交建设用地10.8万亩，“双创双评”活动深入开展，施工环境保障有力，南阳段主体工程建设提前完工。持续放大两大“国字号”工程综合带动效应。通过农运会筹办和“两争一迎”活动，一大批基础设施和民生项目建成投用，城乡面貌和社会文明程度全面提升，南阳的开放度和美誉度明显提高。借助服务保障中线工程建设，积极争取上级支持，着力推进京宛对口协作，累计争取生态补偿资金25亿元，一批重大项目陆续落地。

　　——全面扩大开放，深入推进改革创新，发展动力和活力持续增强。强力推动开放招商。累计引进省外资金1744.7亿元，实际利用外资16.95亿美元，进出口总额完成61.39亿美元。与中石化、富士康等大型企业的战略合作不断深化，富士康项目全线投产。强化改革创新。跻身全国发展改革试点市。市县政府机构改革如期完成，事业单位分类改革扎实推进。取消合并行政审批事项98项。市县两级公共资源交易中心全部建成。28家市属企业改革工作和88家市属企业脱钩改制任务基本完成。国有文艺院团改制工作全部完成。公安警务机制改革取得阶段性重大成果。集体林权制度改革主体任务完成。连续三次荣获全国科技进步先进市，被确定为国家知识产权工作示范城市、国家创新型试点城市和国家级国际科技合作基地。成功创建国家级高新技术产业开发区、新能源产业国家高技术产业基地、中英低碳经济试点市、国家光电高新技术产业化基地、国家农业科技示范园区和国家级光电产业科技兴贸创新基地。新增省级以上创新平台26个，国家重点实验室实现零的突破。

　　——致力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，和谐社会建设扎实推进。持续实施“十项重点民生工程”，五年来用于民生支出累计达到1108亿元，占财政支出的70%以上。新增城镇就业51.7万人，农村劳动力转移就业50.8万人，扶持创业4.5万余人，被评为全国就业促进工作先进单位和全省全民创业工作先进单位。2013年全市城镇居民人均可支配收入21653元、农民人均纯收入8729元，分别比2008年增长75%和91%。社会保障体系不断完善，城乡医疗保障制度和城乡居民养老保险制度实现全覆盖。城乡社会救助水平持续提高，城乡低保基本实现动态管理下的应保尽保、按标施保，农村五保集中供养率由20%提高到47%。建设各类保障性住房7.6万套，改造农村危房10万户。新解决359.1万农村居民及师生饮水安全问题。累计实现61.8万农村贫困人口稳定脱贫。教育事业长足发展，新建、改扩建中小学校352所、幼儿园1314所，南阳农业职业学院、南阳职业学院获省批准。医药卫生体制改革稳步推进，医疗卫生服务保障能力显著提升，在全省率先推行医院用药、耗材阳光集中配送。中医药事业蓬勃发展，连续成功举办五届张仲景医药文化节，被确定为国家中医药预防保健试点市。成功创建全国白内障无障碍市。文化事业加快发展，实现县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站，村村通广播电视、有农家书屋。全民健身示范市创建工作扎实推进。人口计生工作连年保持先进，被命名为首批全国人口和计划生育综合改革示范市。成功创建全国双拥模范城市。连续五年被评为安全生产、食品安全优秀城市，连续五届保持省级卫生城市称号。民族团结、宗教和谐局面持续巩固，被评为全国民族团结进步模范集体。公共安全感明显提高，信访形势平稳可控，被评为全省平安建设先进省辖市，社会大局保持稳定。